康有爲《上清帝第六书（应诏统筹全局摺）》：「每县设民政分局督办，派员会同地方绅士治之；除刑狱赋税暂时仍归知县外，凡地图、户口、道路、山林、学校、农工、商务、卫生、警捕，皆次第举行。」